关注地震   珍爱生命

Pay attention to earthquake and cherish life

网站改版中,敬请谅解

中共濮阳市地震局党组关于巡察整改情况的通报

 

 

    根据市委统一部署,2019123日至2020110日,市委第四巡察组对市地震局开展了巡察。39日,市委巡察工作领导小组向市地震局党组反馈了巡察意见,按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改期间的主要做法

   (一)精心部署,“第一时间”行动。坚持把落实反馈意见作为当前首要整改任务,第一时间启动整改工作。一是全面部署。310日即召开党组专题会议,研究安排巡察整改工作,主动认领问题,逐条剖析原因,认真研究措施,党组成员在思想和行动上高度统一,全力以赴抓整改。并迅速召开全局整改工作会议,对整改工作进行总体安排部署,动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是专班推进。成立整改工作领导小组,党组书记、局长施世平任组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,分管副局长兼任办公室主任,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了党组领导、分工负责、专班推进的整改格局。领导小组多次召开会议,研究巡察整改工作,制定工作台账,按照立行立改、集中整改、一时解决不了的制定工作方案限时整改的要求,重点工作重点督办。三是班子带头。召开专题民主生活会,结合巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

   (二)严格实施,“第一责任”推进。坚持把巡察反馈问题整改作为局党组第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据反馈意见,逐条列出整改措施,形成整改方案,明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。结合整改时限逼人的实际,对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战、时间倒逼、销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是全程跟踪督导,确保整改取得实效。局党组每半月针对整改工作进行一次调度,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。

   (三)全面结合,“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改。对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级支撑解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免问题回潮、问题反弹,尽可能延伸整改实效。集中整改期内,共修改完善制度34项。三是业务结合抓整改,把整改过程转化为提升工作能力的过程,推动防震减灾事业更上新台阶。通过制定《濮阳市地震趋势会商工作暂行规定》和专业技术人员培训计划,加强继续教育,提高了专技人员业务素质和能力水平,提升年度地震趋势综合研究报告和专题报告质量。制定应急避难场所管理办法,进一步规范避难场所管理。印制地震科普宣传小册子资料,定制印有科普知识的围裙、扇子等科普产品,丰富宣传内容,创新宣传形式,保持了宣传教育工作的活力。

    二、巡察反馈意见整改落实情况

   (一)党的领导不力,政治生态未得到根本好转

    整改问题1.关于政治建设缺位”问题。

    整改实效:一是研究制定局党组《关于加强和改进机关党的建设的意见》,把党的政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”。二是提高政治站位,站在讲政治讲大局的高度,深入跟进学习习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力的重要论述和指示精神,结合我市防震减灾工作实际,认真研究,制定行之有效的措施和办法,抓好贯彻落实,确保党的方针政策落实落地。三是制定《濮阳市地震局党组理论学习中心组分专题集体学习安排意见》《党组理论学习中心组学习计划》《党组理论学习中心组学习制度》,不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践,持续加强政治能力训练,力求做到理论与实践相统一、学习与运用相统一、言论与行为相统一。四把主题教育工作中好的机制和制度固定下来,装订成册,强化长期效应,规范各项工作。以主题教育为新的起点,不断深化党的自我革命,坚持把主题教育作为一项长期的任务,作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。坚持把学习党章、重温入党誓词、诵读革命烈士家书等作为党员干部教育学习的重要内容,强化党员意识。五是及时传达省、市委市政府会议精神,全面贯彻落实市委、市政府决策部署,精心安排,周密部署,及时研究自身出现的具体问题,对症下药,落实责任,切实把防震减灾工作抓紧、抓实、抓出成效。

    完成情况整改完毕并长期坚持。

    整改问题2.关于“不良风气盛行”问题

    整改成效:一是制定《濮阳市地震局党组会议第一议题学习制度》,注重加强班子成员党性教育,严格执行各项党风党纪条规,以身作则,率先垂范。二是制定《每周二政治理论学习日制度》,利用每周二下午集体学习,组织学习党规党纪,提高纪律规矩意识,教育党员干部严格按照党章党规办事。加强廉政教育,通过通报案例,观看警示教育片等形式,加强红线和底线意识。结合单位实际,开展以案促改,力求全面从严治党常态化、制度化。三是选树身边典型、发挥示范引领作用。积极宣传豫01井地震观测站观测员陈继存的先进事迹,415日,组织我市主要新闻单位到范县对其进行采访。57日濮阳广播电视台、濮阳日报分别进行了宣传报道,58日,省地震局组织河南日报、河南电视台、河南广播电台、大河报、河南商报、东方今报等省级媒体赴01,对陈继存先进事迹进行集体采访我局将系统内印发《关于向陈继存同志学习的决定》,强化系统内干部职工政治意识,敬业精神,积极传播社会正能量,弘扬好社会主旋律四是修订完善了《濮阳市地震局考勤和请销假管理制度》,在一楼大厅安装了刷脸机,实行上下班刷脸签到,严格考勤制度,每周通报考勤情况。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

    整改问题3.关于“履职尽责不力”问题。

    整改实效:一是针对行政执法,根据《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔201629号)文件规定,于2016519日起将“地震安全性评价”工作由审批改为涉及安全的强制性评估。目前,按照《濮阳市工程建设项目审批制度改革实施方案》,制定《濮阳市地震安全性区域评估实施方案》,积极参与实施地震安全性区域评估,提供便民、高效的服务。二是认真落实防震减灾法律法规,按照我市相关政策要求,积极推进重点建设项目实施地震安全性区域评估。配合市应急管理局等部门做好行政审批和行政执法方面的事务性工作。三是制定了《濮阳市应急避难场所管理办法》,规范应急避难场所管理;将应急发电机组安放在体育场避难场所,制作缺失的指示牌;对应急仓库物资进行清点登记,及时更新老化、过时的物资,已购置2套便携式应急装备,满足地震现场工作需要。四是全面修订了濮阳市台网中心测震值班工作制度,水位、水温、气氡观测工作制度、地震预测研究室工作制度、濮阳市地震台网中心设备维护管理制度等。印发了濮阳市地震局台站、台网监测质量管理办法、濮阳市地震局关于加强市县台站工作管理的通知。测震值班室实行正副值班,撤掉休息用床,严格执行值班制度。五是充分发挥地震科普志愿服务队的作用,印制防震减灾宣传手册 10000册,防震减灾科普知识折叠页5000份,制作印有地震科普知识的小圆扇、围裙等宣传产品共 34000个,利用“5.12”国家防灾减灾日、科普宣传周等活动,广泛普及防震减灾知识。同时,利用市防震减灾科普教育基地和市防震防灾科普体验中心进行直观模拟教育,利用濮阳市科普教育基地、应急避难场所开辟专栏进行宣传。六是印发《濮阳市地震趋势会商工作暂行规定》,对日常周月会商、专题会商、震后趋势会商、年中和年度地震趋势会商的范围、市(县)部门的主体责任、责任划分,会商内容等作出了明确的规定,继续加强地震观测资料分析研究和震情趋势会商,提升研究报告质量,争取10月份《年度地震趋势综合研究报告》质量再上新台阶。制定了年度地震系统专业技术人员培训计划,有效提升了专业技术人员业务水平。积极引进高学历专业人才,通过协调,市编办已批准用编计划,拟引进中国地震局地球物理研究所一名固体地球物理学专业硕士研究生,已由编办发至人社局事业科,进入公开招聘程序。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

    整改问题4.关于“组织建设弱化”问题。

    整改实效:一是认真学习和深入贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步规范党组工作,强化政治领导责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,强化党组核心作用,确保党中央和上级党组织的决策部署落实落地。二是坚持民主集中制原则,制定《中共濮阳市地震局党组议事规则》。规范“三重一大”事项决策程序,明确职责,规范程序,严肃纪律,实行科学决策、民主决策、依法决策。党组在召开会议前,办公室收集班子成员的议题,就相关议题的内容在会前加强沟通,广泛征求意见,充分发扬民主。严格落实一把手末位表态制,确保党组活力。三是制定了机关党支部《2020年工作实施方案》《2020年党员学习教育方案》,加强党员干部理论学习,强化党员意识和政治意识,推进支部党员工作、学习的制度化、规范化。四是制定《濮阳市地震局党支部2020年度党员发展计划》将发展党员列入年内党建重点工作,争取12名列为入党培养对象。在组织党员开展活动时,范围扩大到入党积极分子,积极宣传党的政治主张,提高非中共党员对党的认识;党支部委员、党小组长对本科室内的非中共党员经常性开展深入细致的思想政治工作,从思想上发动,从行动上支持。五是制定《党费收缴管理制度》,所有党员必须按月缴纳本月党费,确定每月第一个周二下午集中学习日为党费集中缴纳日,以党小组为单位,采取党员本人主动缴纳、党小组长在党费证上签字确认、组织委员汇总缴市直工委的程序进行。六是认真学习贯彻全市机关党的建设工作会议精神,召开党建工作会议,总结安排党建的工作,签订党建目标责任书。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

    整改问题5.关于“‘两个责任’落实不力”问题。

    整改实效:一是持续开展以案促改工作,举一反三,深入剖析,改进作风,加强规矩和纪律意识;二是认真落实全面从严治党主体责任,建立党组、党组主要负责人、班子成员履行2020年度主体责任清单,持续推行领导班子履职责任制,落实问责机制,形成横向到边、纵向到底、上下贯通、层层负责的工作格局。认真执行“两个责任”谈话制度,坚持找早抓小、防微杜渐,共开展谈话10人次。三是派驻应急管理局纪检监察组积极主动地开展监督检查工作,切实发挥派驻职能,及时掌握派驻单位工作动态,对存在的问题及时给予业务指导。根据工作需要,派驻纪检组负责人列席地震局领导班子有关会议。通过评析单位日常工作报告、开展专项督查、常驻单位督查等方式实施监督检查。四是加强反腐倡廉建设,严格落实中央八项规定精神,积极配合驻应急局纪检组开展各项工作,践行监督执纪“四种形态”,全面排查廉政风险点,强化重要岗位监督管理,党组书记每季度对各党组成员落实党风廉政建设责任制点评,党组成员定期听取分管科室负责人履行主体责任情况的汇报。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

   (二)组织人事乱象丛生,档案造假问题严重

    整改问题6.关于“‘近亲繁殖’‘家族化’问题严重”问题。

    整改实效:组织学习《党政领导干部选拔任用条例》《濮阳市市直机关和事业单位进人管理办法》,制定《濮阳市地震局选人用人近亲回避制度》,规定在考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察等选人用人活动中必须回避的五种亲属关系,明确了管理和监督措施,对于无正当理由拒不服从的、不主动报告、隐瞒应回避的情形的,要给予相应处分,并追究相关人员责任,把好选人用人关,坚决杜绝再次发生近亲繁殖和家族化问题。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

    整改问题7.关于“‘劣币驱逐良币’情况严重”方面的问题。

    整改实效: 为切实加强防震减灾人才队伍建设,为防震减灾事业科学发展提供强有力的人才保障和智力支持,起草了《濮阳市地震局人才发展与培养规划(2020—2025)》,认真分析干部队伍和专业技术人才队伍建设方面存在的问题,提出人才发展目标,即“人才资源总体素质与防震减灾事业发展需求相适应,培养和造就一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良、能力突出的人才队伍”,制定人才培养开发、优化人才队伍结构、引进高学历高层次人才、完善人才管理体制、专业技术人员培训等五条工作措施。积极沟通协调,争取编办给予工作上的支持,引进符合专业要求的高学历人才。目前,用编计划已获编办批准,运转到市人社局事业科,进入招聘程序。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

    整改问题8.关于“人事档案问题突出”方面的问题。

    整改实效:一是对单位档案管理开展了自检自查,组织专人对单位现有人员的人事档案进行了查漏补缺。对干部人事档案散装缺失情况进行了统计,摸清底数,对散装材料进行收集。二是制定了《干部人事档案管理人员职责》《干部人事档案查借(阅)制度》《干部人事档案材料收集归档制度》《干部人事档案材料鉴别制度》《干部人事档案整理工作制度》《干部人事档案(材料)转递制度》《干部人事档案保管和安全保密制度》《干部人事档案检查核对制度》等工作制度,进一步完善了档案管理制度。

    完成情况整改完毕并长期坚持。

    整改问题9.关于“职称评审搞变通”问题。

    整改实效:一是认真落实河南省人社厅《关于调整我省专业技术人员职称外语政策的通知》(豫人社职称[2016]11号)、市职改办《濮阳市关于贯彻我省调整专业技术人员职称外语政策的通知》(濮职改办[2016]26号)要求,从20168月专业技术人员职称外语不再作为专业技术职务评审的必备条件。二是严格落实人事部门审定的专业技术人员职数和结构比例,禁止超职数配备专业技术人员,对已超职数的专业技术人员,内部消化逐步控制在限定职数之内。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

    整改问题10.关于“评优评先不公正”方面的问题。

    整改实效:在2019年年度考核工作中,按照公开公平公正的要求,认真制定《濮阳市地震局2019年度科级及其以下公务员考核工作方案》和《濮阳市地震台2019年度事业单位考核工作方案》,明确考核标准,严格考核纪律,优化考核程序,做到民主评选、客观公正。通过考核工作的实施,真正评出了干劲、考出了水平,激发了工作热情,调动了工作积极性。

完成情况:整改完毕并长期坚持。

   (三)纪律规矩意识淡薄,顶风违纪问题突出

    整改问题11.关于“违反中央八项规定精神”问题。

    整改实效:严格执行中央八项规定。落实中共濮阳市纪委印发《关于严禁县处级以上领导干部婚丧喜庆事宜大操大办的规定》的通知(濮纪发[20189号)要求,已撤销红白理事会,重申纪律规矩,坚决杜绝此类违纪事件发生。根据《中国工会章程》《河南省基层工会经费收支管理办法》,结合实际,制定《濮阳市地震局工会经费收支管理实施办法》,积极维护职工合法权益,关心职工工作生活。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

    整改问题12.关于违规领取分红问题。

    整改成效:针对这一问题涉及人员多、时间长,矛盾点多的现状,实行一把手挂帅,纪检监察组督办,专人负责,形成工作合力和高压态势,局党组多次召开会议,纪检监察组列席,专题研究问题解决办法。通过多次召开座谈会、上门沟通交流、纪检监察组督导、纪委案件初核等多种手段,完成了问题整改。

    完成情况:整改完毕

    整改问题13.针对“财务管理问题频发”问题。

    整改成效一是完善了《公务用车管理制度》,规范公车管理。加强公车使用审核,杜绝公车私用。实行车卡分离管理,严格加油登记,每月核算,严禁公务油卡为私车加油现象。二是严格执行中央八项规定精神和省、市现行岗位津贴政策规定的执行范围、标准,对津贴补贴进行清理,凡不符合规定要求的一律取缔。三是修订完善财务管理制度,并严格执行,实行出差逐级审批制度,会计记账手续做到有经手人、有审批人,出差有审批单、符合报销标准,大额资金使用有党组会研究记录、有财务监督小组审查。四是严格落实发票报销管理制度,对2015年以来所有票据进行自查,对没有清单的发票已全部进行核实并补齐清单,对未签字票据已经全部找到当事人履行了签字的手续。五是按照财政部第80号令《代理记账管理办法》有关规定,已委托会计师事务所代理记账,单位配备一名出纳人员。

    完成情况:整改完毕并长期坚持。

   三、下一步工作打算

下一步,局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓,把落实整改主体责任作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手,持续推进巡察反馈意见整改工作,切实抓好整改成果转化,落实到各项实际工作中。    

   (一)落实“两个责任”,推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实两个责任工作机制,督促领导班子及成员牢固树立全面从严治党主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。    

   (二)坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第四巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。  

   (三)巩固深化整改成果,建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,与“不忘初心,牢记使命”主题教育相结合,结合中心工作实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、队伍管理、监督检查等方面的规章制度为重点,以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

   总之,局党组将以巡察整改为契机,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持战略定力,把巡察整改工作与贯彻中央、省市决策部署结合起来,与推进当前及今后一段时期防震减灾工作结合起来,进一步理清工作思路,突出抓好政治建设,不断强化理论武装,着力打造忠诚干净担当的干部队伍,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,全面推进防震减灾事业发展。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

    联系电话:6669831

    邮政地址:昆吾中路318号;

    电子邮箱:pydzj@126.com

 

 

                                                                                                                                                                     中共濮阳市地震局党组

                                                       202061

 

2020年6月1日 17:40